一、前言

（一）华东电网和华东分部基本情况

华东电网为上海、江苏、浙江、安徽、福建等四省一市提供供电服务。区域面积47.4万平方公里，占国土面积的5%，区域人口2.67亿，占全国总人口的1/5，支撑经济总量约28万亿元。华东电网是全世界单一国家内规模最大的区域电网，连续49年保持安全稳定运行。主干网架由1000千伏和500千伏交流输电网架构成，通过11回跨区直流从华中、西南、华北、西北电网受电。2021年，全网全社会用电量19921亿千瓦时，同比增加12.6%。最高负荷33886万千瓦，同比增长6.2%。

国家电网有限公司华东分部是国家电网有限公司在华东区域的派驻机构，承担区域内骨干电网发展规划、调控运行、安全生产、分部输变电资产管理等方面主体责任。负责协调省市电力公司服务地方政府，调动发电企业等各方力量团结治网，在区域电网发展建设中实现共建共享和协同发展。负责接受总部业务管理和考核的审计、纪检、交易等机构的挂靠管理。2021年，完成售电量2273亿千瓦时，同比增长2.1%；实现营业收入894.68亿元，同比增长5.1%；利润总额18.24亿元，同口径增长2.6%。

（二）战略落地实施方案修编背景和依据

2021年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家电网有限公司新一届领导班子深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持全面加强党的领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、履职担当，团结带领广大干部职工奋力推进“一体四翼”发展布局，加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业，圆满完成了各项目标任务。

公司战略体系持续优化。围绕战略目标，进一步聚焦主责主业，明确了“一体四翼”发展布局，理清了发展思路，锚定了发展方向。公司战略落地深入推进。强化战略导向，突出提质增效、绿色发展、创新驱动、风险防范，“一体”和“四翼”握指成拳、协同联动、相互赋能，公司发展的平衡性、协调性和可持续性不断增强。

实践充分证明，公司党组确立的建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业战略目标，提出的“一体四翼”发展布局和“五个不动摇”“四个统筹好”“六个更加注重”等原则要求，符合中央精神、符合企业实际，为国网华东分部下阶段工作指明了方向、提供了遵循。

（三）编制原则

国网华东分部主动融入公司战略实施“一盘棋”格局，以《国家电网有限公司战略管理工作导则》为参照，持续深化完善分部战略落地实施方案，全力将公司决策部署细化落实到分部各项重点工作中，积极探索实践、扎实有序推进、确保取得实效。

坚持高标站位。贯彻落实新发展理念，以公司战略目标和“一体四翼”发展布局统领各项工作。

坚持因地制宜。充分考虑区域特点和分部工作实际，充分体现华东分部的特色亮点。

坚持前瞻引领。准确把握能源行业动态和东部地区经济社会发展趋势，着眼长远，保障战略落地。

坚持求真务实。直面挑战，明确目标，分解指标，制定计划路线图，逐级落实战略深化落地工作任务。

（四）编制过程

国网华东分部高度重视战略落地工作，成立主要负责同志牵头的领导小组和以副总师牵头、各部门协同的落地实施工作专班，多次召开专门工作会议，深化公司战略和“一体四翼”发展布局学习，汇聚专业合力，提出具有宏观性、全局性、综合性的工作思路，推进战略落地方案编制。国网华东分部新版战略落地实施方案，在牢牢把握公司战略内涵的基础上，进一步深刻认识“一体四翼”发展布局的意图、意义和价值，结合分部实际，立足分部定位，运用PEST方法开展分部面临的内外部环境形势分析，紧扣高质量发展主题，坚持“聚焦一体、助飞四翼、全要素发力”的工作主线，促进战略内涵认识更深化，实现战略落地举措更细化，推动战略实践成效更量化，为华东分部和华东电网持续科学高质量发展奠定更加坚实基础。

二、国家电网战略体系

国家电网有限公司是关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有企业，始终秉持人民电业为人民的企业宗旨，坚持努力超越、追求卓越的企业精神，紧密围绕国民经济保障者、能源革命践行者、美好生活服务者的战略定位，肩负着为美好生活充电，为美丽中国赋能的公司使命。

公司确立了“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的战略目标及战略体系。其中“具有中国特色”是根本；“国际领先”是追求；“能源互联网”是方向。三者三位一体，明确回答了公司“走什么道路、做到什么程度、干成什么样”等重大问题，彰显了公司的政治本色、行业特色和发展角色，构成指引公司发展的航标，具有丰富内涵。

在此基础上，公司进一步聚焦主责主业，明确了“一业为主、四翼齐飞、全要素发力”总体发展布局。“一业为主”指电网业务，是公司的主导产业和主营业务；“四翼齐飞”指沿着电网产业链，统筹推进金融业务、国际业务、支撑产业、战略性新兴产业发展，重点要服务“一体”发展，推动电网向能源互联网加速升级；“全要素发力”指在加强传统要素投入的同时，更加注重知识、技术、管理、数据等新要素投入，是发展动力布局，要贯穿各大业务全环节、各方面。

（一）分部方案修编的出发点——持续深化对公司“一体四翼”发展布局内涵的认识

“一体四翼”发展布局，充分体现了公司党组牢记初心使命、坚决贯彻中央部署的政治自觉和责任担当，是把握企业发展规律、实现公司基业长青的长远考量，是科学统筹推动公司高质量发展的重大部署，是对公司战略的再深化、再提升、再发展。

“一体四翼”发展布局是公司更好服务国家战略的责任担当，有助于推动公司更好地发挥“大国重器”的作用，发挥关键时候顶得上的“顶梁柱”作用，履行好“三大责任”，全面落实创新驱动、区域协调发展、乡村振兴、共建“一带一路”等党和国家决策部署。2021年，公司始终保持电网安全稳定运行，在电力保供中展现责任担当，优质高效完成建党100周年、十四运、进博会等重大保电任务，充分满足了经济社会发展用电需要。“一体四翼”发展布局是公司聚焦主责主业、做强做优做大的长远之策，有助于全面提升公司竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，推动公司加快建设国际领先企业，加快打造原创技术策源地，当好现代产业链链长，带动上下游企业共同发展。2021年，公司始终坚持提质提效，电网业务挖潜成效显著，“四翼”业务实现稳健发展，风险防控有效加强，科技攻关取得重要进展，入选国资委首批原创技术策源地，为提升公司竞争力注入强大动能。“一体四翼”发展布局是推动能源电力转型升级的主动选择，有助于围绕“碳达峰、碳中和”目标，全方位加快电网向能源互联网升级，为构建以新能源为主体的新型电力系统贡献更大力量。2021年，公司始终争当能源清洁低碳转型的推动者、先行者、引领者，发布实施首个“双碳”行动方案和构建新型电力系统行动方案，推动各级电网协调发展，极大促进了能源清洁低碳转型。“一体四翼”发展布局是指导公司高质量发展的系统谋划，清晰回答了“要干什么”和“发展动力是什么”两大关系高质量发展的关键问题，为公司上下凝聚共识、汇聚合力，加快建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供指引。2021年，公司始终聚焦发展难题，取得多项重要突破，加快推进国企改革和电力改革任务，数字化转型步伐持续迈进，极大增强了高质量发展动能。

（二）分部方案编制的落脚点——高效落实公司党组对分部的战略定位和职责要求

树立“一体四翼”统筹发展理念。充分发挥华东电网的规模、技术和管理优势，坚持“一体”拉动“四翼”发展，带动“四翼”业务向现代化、高端化升级；坚持“四翼”服务“一体”发展，推动电网向能源互联网加速升级，着力促进“一体”与“四翼”有机连接，实现各业务高效协同、优势互补、良性互动，以高适应性的电网助飞“四翼”，借“四翼”之力乘势而上推动电网发展，助力构建公司高度统一协调的业务整体。

履行好电力保供首要责任。深刻认识保障电力供应是公司的初心所在、使命所在、价值所在，也是分部的首要责任。全力以赴保障区域电力安全可靠供应，助力公司展现“顶梁柱、顶得住”的责任担当。统筹发挥区域电网资源配置平台的作用，优化系统运行方式，深挖跨省跨区通道和重要断面送电潜力，推动电煤、燃气等一次能源供应保障，维护区域良好电力生产秩序，确保华东电网安全可靠供电。

服务好能源转型战略任务。深刻认识落实“碳达峰、碳中和”目标是公司推动能源转型的重要方向。深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚持清洁低碳是方向、能源保供是基础、能源安全是关键、能源独立是根本、能源创新是动力，扎实立足电网企业功能定位，认真落实“十四五”能源电力发展规划，科学谋划、扎实推进华东主网架发展，服务区域抽水蓄能电站规划建设，促进源网荷储各环节协调联动，为能源清洁高效利用搭建坚强平台。

贯彻好高质量发展鲜明主题。深刻认识“一体四翼”发展布局谋划部署的是高质量发展，是从“有没有”到“好不好”的跨越发展。坚持全面贯彻新发展理念，以科学规划引领电网发展，优化区域电网规划原则，滚动完善“十四五”电网规划方案。坚持统筹安全与发展，不断提高电网安全防御能力和现代化调控水平。立足发挥作用和彰显价值，全力服务和融入公司“十四五”发展，实现质量与效益并重、精益管理和依法合规并举、企业和员工共同发展。

发挥好党的领导党的建设独特优势。深刻认识坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。始终以鲜明立场坚持党的领导、以坚定决心加强党的建设，把国有企业的独特优势真正坚持好、充分发挥好，以迎接和贯彻党的二十大为主线，更加突出“强政治、融业务、进一线、聚人心”分部党建特色，把准发展方向，完善企业治理，提高队伍战斗力，用高质量党建引领保障分部高质量发展。

三、发展基础分析

“十三五”期间，国网华东分部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家电网有限公司决策部署，坚持战略引领、奋勇争先、积极作为，推动华东电网在发展中转型，在转型中跨越，开创出分部从找准定位、形成特色到创造价值的生动局面。

2021年，国网华东分部牢牢把握公司战略内涵，深刻认识“一体四翼”发展布局的意图、意义和价值，坚持“聚焦一体、助飞四翼、全要素发力”的工作主线，支撑总部管理，助力“四翼”发展，服务省市公司，推动分部建设再上新台阶，实现各项工作争先创优，促进区域整体工作水平提升，为“十四五”发展取得良好开局、奠定坚实基础。

一是担当作为稳中求进，进一步做强能源互联区域节点。电力保供展现担当。有力应对年初历史罕见寒潮，应急保供机制得到实战检验。迎峰度夏期间，华东全网和各省市最大用电负荷共25次创历史新高，大电网安全稳定运行和资源优化配置能力充分发挥。9月以来，平稳应对最大有序用电2712万千瓦，累计有序用电电量50亿千瓦时的严峻考验，牢牢守住民生用电底线。聚焦主业提升能级。加速推进电网规划、调控运行和大数据应用“三大平台”建设，全力支撑公司总部有效实施专业管理。建成气象风险量化预警系统，高质量推进重点输变电工程启动调试和雷兹流变重大隐患消缺，高标准完成建党百年等重大活动保电任务。新一代调度技术支持系统建设取得阶段性成果，受端电网优化规划与运行项目获上海市科技进步一等奖。

二是锐意进取专项攻坚，进一步做实国家战略区域落点。服务“双碳”战略目标，助力新型电力系统构建。全面对接公司“两个行动方案”，深入推进服务“双碳”42项重点工作，实施助力构建新型电力系统55项任务，制定3年关键技术研究及实施方案。打造“双碳”实时监控电子沙盘，推动可控负荷资源池容量增长37%、新能源出力预测精度提高15%。全年消纳清洁能源同比增长14%，消纳利用率保持100%。发挥大电网规划运行统筹职能，支撑长三角一体化发展。建立健全长三角电网发展统筹机制，开展华东电网高质量发展评价分析，扎实推进10大规划专题研究。牵头提出一体化电力指标体系，在示范区试点电网一体化业务协同及数据共享。建立长三角环保控煤发电协调平台，推动降低煤电跨省配置的机制性障碍。长龙山抽蓄容量动态分配机制得到长三角办公室高度肯定。

三是挖潜增效价值创造，进一步做优服务公司区域支点。提质增效再上台阶。扎实推进提质增效“升级版”80项措施，实现利润名列分部前茅。在运特高压直流利用小时数同比提高109个小时。落实跨区跨省市场化交易，节约省市公司购电费用46亿元。扎实有序开展第三轮核价工作准备，打造电网资产电子地图，有效排查成本核减风险点。改革创新成效显著。有效落实电价改革要求，常态化试运行备用辅助服务市场, 加强电价政策衔接。成功开展公司系统内首次频率特性和新能源支撑能力验证试验，出台海上风电并网技术规范和服务指南，国内首套在线负荷建模系统在上海全面推广。

四是服务支撑“四翼”齐飞，进一步找准助力“四翼”区域基点。助力金融业务。积极支撑中电财扩大业务规模。推广电“e”金服应用，协同英大信托完成秦山核电应收电费债权4亿元保理业务。扶持新兴业务。正式挂网试运行国内首套超高压输电线路5G差动保护装置。构建分布式光伏涉网频率风险协同管控机制，提出区域分布式光伏涉网频率技术标准。用好支撑业务。落实公司技术服务项目计划安排，与支撑单位围绕新一代调度系统试点建设、规划仿真计算分析、综合数据网设备改造等开展合作项目，实现优势互补、共同发展。服务国际业务。积极参与国资委境外腐败专项治理检查。建成基于人工智能的国际业务审计风险预警信息系统，开展全球能源互联网研究院美国分院、欧洲分院经济责任审计，助力国际业务审计全覆盖。

五是旗帜领航强根铸魂，进一步擦亮党建引领区域亮点。凝心聚力加强党建。深入学习贯彻“七一”重要讲话精神和十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育，完成“我为群众办实事” 65项具体举措。深化“旗帜领航·提质登高”行动，形成“党建+”典型案例18个，创新成立如东海上风电并网“功能型党支部”。多措并举培育英才。选优配强干部队伍，调整优化人岗匹配，出台青年人才、专家人才管理办法。入选公司安全专家、审计专家人数位列分部前茅。获评“中央企业先进基层党组织”“上海市党支部建设示范点”。5个集体和24名同志分别被授予全国五一劳动奖章、上海市三八红旗手和公司“两优一先”等称号。

四、战略环境分析

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是国家电网有限公司向战略目标阔步迈进的五年，是“一体四翼”发展布局深化实施的五年，是国网华东分部按照新机构、新职能运作的第一个五年。站在新的历史起点，面向新的发展要求，国网华东分部面临新的任务和挑战。

（一）外部环境分析

1.政策法律环境方面

“碳达峰、碳中和”目标为分部发展提供根本遵循。实现“双碳”目标是党中央的重大决策部署，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。今年5月，习近平总书记发表重要文章指出，实现“碳达峰、碳中和”目标要坚定不移，要坚持稳中求进，逐步实现，统筹做好“双控”“双碳”工作，深入推动能源革命，加快建设能源强国。华东区域经济社会发展水平高，用能需求旺盛，减碳任务重。分部必须心怀“国之大者”，统筹保供和转型、统筹安全和发展，助力公司当好“引领者”“推动者”“先行者”，助推 “碳达峰、碳中和”目标如期实现。

国企改革深入实施对分部发展明确更高标准。实施国企改革三年行动，是党中央、国务院在新形势新阶段作出的重大决策，习近平总书记8次作出重要指示批示。今年以来，公司党组以更高的政治站位、更强的责任感和使命感，调结构、促升级、强实力，提高自主创新能力，坚决打好收官战。分部是公司治理体系不可或缺的重要环节，必须贯彻落实公司改革部署，进一步推进党的领导融入分部治理各环节，持续完善分部基本制度和工作规则，深化三项制度改革，提升自主创新能力，确保公司各项改革任务在分部落地。

监管体系更加全面规范对合规管理提出更严要求。输配电定价成本监审是科学制定输配电价的依据。推动建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系，关系电力事业发展全局。当前市场化改革加速推进，第三轮成本监审正在进行，政府部门、各市场主体、利益相关方对电网企业生产经营信息披露的公开、透明、及时、全面提出更高要求。分部既要适应信息化监管要求，强化合规管理，规范业务源端，整改核减事项，做好信息披露，又要全面梳理经营发展新特点、电力保供新要求、电网转型升级新变化，加强沟通汇报，充分反映实际，争取客观公正的监审结论和有利核价参数。

2.经济社会环境方面

经济社会平稳运行要求电力供应保障更加安全可靠。百年变局和世纪疫情交织，我国经济发展面临多年未见的压力。2022年以来上海等地先后出现规模性疫情反弹，对经济社会发展造成极大冲击和影响。中央政治局会议强调，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。国务院常务会议强调，坚决避免拉闸限电。全国迎峰度夏能源保供工作电视电话会议指出，做好能源保供稳价工作，对确保经济社会平稳运行具有重要意义。根据6月份预计，华东全网夏季最高用电负荷3.68亿千瓦，同比增长8.7%，早、午、晚尖峰时段存在供电缺口。受疫情形势、复工复产和持续高温天气等复杂因素影响，实际平衡情况还存在一定程度的不确定性。分部要坚决扛起保供政治责任，全力以赴保障华东电网安全稳定运行和有序可靠供电。

长三角一体化要求分部在服务区域发展中展现更大作为。长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在全国经济中具有举足轻重的地位。长三角一体化发展纲要实施以来，长三角地区对全国经济影响力、带动力不断增强，区域内新经济、新业态、新模式不断涌现，对能源电力安全可靠清洁低碳供应提出更高要求。分部必须积极服务国家战略落地，深化华东大型受端电网发展格局研究，立足区域能源电力资源配置效益最大化，扎实推进服务长三角一体化重点工作任务，以区域电网结构升级和运行管理水平提升助力长三角在能源强国建设中发挥更大作用。

3.能源行业发展方面

新型电力系统建设为华东电网指明发展方向。国家能源局、发改委连续发布《2022年能源工作指导意见》及《“十四五”新型储能发展实施方案》，提出加强能源科技攻关，加快突破一批新型电力系统关键技术；持续优化新型储能建设布局，促进新型储能与电力系统各环节融合发展，支撑新型电力系统建设。2022年初，华东电网新能源装机即突破1亿千瓦，预计2030年将达到2.7亿千瓦。分部作为特大型能源骨干央企的重要组成部分，必须坚决扛起责任使命，探索构建华东大受端新型电力系统，有力促进源网荷储协同互动，全力保障清洁能源消纳，争当服务绿色低碳发展的排头兵。

电力市场化改革推进对电网运行提出崭新课题。2022年国家发展改革委、能源局发布指导意见，加快全国统一电力市场体系建设，目标到2025年国家市场与省（区、市）/区域市场协同运行，电力中长期、现货、辅助服务市场一体化设计、联合运营，跨省跨区资源市场化配置和绿色电力交易规模显著提高，有利于新能源、储能等发展的市场交易和价格机制初步形成。2022年，国家电网省间现货市场及华东区域四省一市省级现货市场均将进入正式试运行。华东电网将成为国内首个省间和省级电力现货市场全面建成、以电力现货市场规则运行的同一频率控制区电网。分部必须贯彻落实公司电力市场改革总体部署，主动调整生产组织方式，积极服务电力市场化改革深入推进。

4.科技创新与变革方面

科技创新为电网发展提供强大引擎。科技创新是第一生产力，也是推动能源电力转型发展的重要引擎。习近平总书记多次强调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强。当前，电力行业新业态、新模式不断涌现，电力系统也正向着高度数字化、清洁化、智慧化演进，为华东电网管理技术水平提升提供重大机遇。

数字化转型为分部发展提供有效途径。“互联网+”技术与各行业深度融合，现代信息技术、新材料技术与电网设施的高度集成将为电网进行新一轮智慧升级提供创新基础。在构建以新能源为主体的新型电力系统过程中，数字化是提升新能源消纳、实现电网安全高效、助力负荷可控可调的战略性抓手。分部通过广泛应用“大云物移智链”等现代信息通信技术，促进发电侧、电网侧、用户侧有机融合，着力解决新能源随机性与波动性带来的问题，努力实现电力系统运行、企业运营、客户服务各环节关键信息的全息感知、动态采集和高效处理。

（二）内部环境分析

1.主要优势

一是地理区位优势。华东电网供电区域经济发达、互联思维活跃、创新氛围浓厚，社会用电需求大，能源转型空间广。区域政策力度强，长三角区域一体化发展是重大国家战略，是国家进一步对内开放、实施一体化体制机制的试验田，为能源电力一体化发展和区域智慧能源网关键技术攻关提供了有利条件。二是电网发展优势。华东电网是全球单一国家内规模最大、电压等级最高的同步区域电网。大型受端电网发展格局研究、主网架“十四五”滚动规划高质量开展，500千伏分层分区方案和绍兴中北部电网优化等规划难点问题取得突破性进展。特高压建苏直流工程顺利建设调试、金塘直流工程获得核准，500千伏重点工程建设改造按期完成，长三角骨干网架更加坚强通畅。三是技术管理优势。电网调控管理坚强有力，长三角一体化应急体系持续完善，连续49年保持安全稳定运行。拥有±1100千伏直流、特高压GIL过江管廊、500千伏统一潮流控制器、一次升压至特高压的发电机组等多个世界首台首套技术和设备，电网生产运行技术支持系统数字化、智能化水平持续提升，网架坚强、装备先进、技术领先。四是特色党建优势。及时跟进学习总书记重要指示批示和重要讲话精神，确保分部发展始终沿着正确方向不断前进。项目化推进党建年度重点工作体系更加完善，“强政治、融业务、进一线、聚人心”党建特色更加凸显。宣传机制实现从“三个一”到“三个好”，党政工团联系紧密、积极配合，关心关爱员工，干事创业、改革发展人心齐、力量强。五是团结治网优势。华东区域团结治网优良传统深入人心、根基厚重，管理经验和工作基础较为扎实，区域各单位在公司党组的正确领导下，一直坚持目标统一、协同合作的工作理念，一贯保持与地方政府、监管机构和发电企业和谐共赢的良好关系，为公司能源互联网建设提供软实力加持。

2.主要挑战

一是主网架结构性风险突出。受地形地貌、政府许可等各方面制约，华东地区输电通道资源十分紧张，多回直流的众多关键输电线路密集穿过同一狭窄走廊。若走廊发生恶劣天气事件或重大外力破坏事件，存在多回直流同时故障失去，继而引发重大电网事故的风险。特高压交直流电网之间、直流通道群之间高度耦合、机理复杂，容易发生连锁故障。二是设备质量等系统性风险始终存在。华东电网设备种类复杂、数量多、潜在故障率高，容易引发电网事故。分层直流、柔性直流、级联多端直流和UPFC等新型装备大量应用，建模分析和特性研究等安全管控基础尚未牢固。能源互联网建设持续推进，电网生产业务数字化转型进一步加快，电力监控系统接入厂站快速增长，网络及信息安全的风险日益突出。三是新型电力系统建设面临阶段压力。“双碳”背景下，华东大受端新型电力系统加快建设，电网功能形态和运行机理发生深刻变化。区域内风光等新能源迅猛发展，电力电子化和高离散特性突出，系统调节能力严重不足，频率电压控制难度加大。新能源发展空间分布不均衡，春秋季轻负荷时段，部分省市负备用不足，局部地区新能源100%消纳压力突出。四是市场化改革推动经营管理模式调整。2022年电力市场化改革提速推进，区域内所有省市都将实现现货市场试运行，燃煤机组电力电量全部市场化，交易规模频次将大幅提升，对电力生产消费、电网运行管理和电网企业经营发展带来深远影响。随着改革的持续推进，电力市场面对的主体将会更加多元、利益关系更加复杂，需要着力强化市场意识，增强区域内互补协同，严格执行国网公司总体要求，主动转变运营方式，提高市场竞争能力和资产管理水平。五是分部自身建设需要持续加强。2022年，是分部机构优化调整后第一个完整年，必须增强自信，追求更高目标，争创一流业绩。分部要用好用足承上启下、区域协同优势，完善系统化业务平台体系，提升分部业务数字化赋能路径，带动管理水平和数字化水平整体提升；完善全方位、协同型规范管理体系，推动经营管理更为安全、更高质量、更可持续；强化党建引领，打造全方位队伍建设体系，为分部发展提供坚强保障。

五、战略定位、落地实施思路与目标

总体思路：紧密围绕国家电网有限公司“一体四翼”发展布局，坚持“聚焦一体，助飞四翼，全要素发力”工作主线，以“一个引领、三个前列”为实施路径，稳中求进，努力作为，争当战略落地排头兵、争创一流业绩样板区，高标准完成华东电网安全保供任务，高质量推动华东大受端新型电力系统、一流分部“两个建设”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）定位——争当战略落地排头兵、争创一流业绩样板区

公司党组确定了公司战略定位，即“国民经济保障者、能源革命践行者、美好生活服务者”，为公司系统各单位确定了方位、明确了方向。围绕公司战略目标，承接公司战略定位，落实公司党组关于进一步加强分部建设的意见，结合分部职能定位和主体职责，国网华东分部明确了自身在公司战略中的角色定位和功能作用——“五者两争”的角色使命：即集团总部的支撑者、区域电网的守护者、区域经济的服务者、清洁低碳的推动者、团结治网的示范者，争当战略落地排头兵，争创一流业绩样板区。

落实公司党组对华东电网和华东分部的殷切期望，按照“勇立潮头、敢为人先、担当作为、创新发展”等系列要求，华东分部必须肩负起“五个者”的角色使命，发挥好支撑总部、服务省市、助推区域、服务“双碳”、团结治网等功能作用。

争当战略落地排头兵。华东区域处于全国改革发展、对外开放最前沿的地位，是国家电网有限公司发展格局中的桥头堡和中心枢纽。要以排头兵的姿态，率先保障各阶段战略目标和“一体四翼”发展布局落地，支撑国家电网在华东区域发挥“大国重器”和“顶梁柱”作用，成为彰显国家电网有限公司发展先进性的区域“新名片”。

争创一流业绩样板区。华东电网是世界最大的区域电网，分部在技术管理、电网治理等方面积累了丰厚的经验和优势。要持续创新电力产品和服务模式，引领低碳化、个性化、综合化、智能化用能方式，在分部业绩中处于一流水平，率先探索出一条区域能源电力转型发展之路。

（二）主线——聚焦一体、助飞四翼、全要素发力

“一体四翼”是不可分割的有机统一体，分部是保障公司战略落地的重要一环。实践证明，“聚焦一体、助飞四翼、全要素发力”是立足华东实际、因地制宜推动“一体四翼”发展布局落地的有效工作思路。“聚焦一体”就是要始终扛起保障华东大电网安全和电力可靠供应的重大责任，围绕构建华东大受端新型电力系统，推进实施“五大提升”工程，加速电网转型升级，服务华东区域经济社会发展。“助飞四翼”就是要立足华东电网发展基础好、条件优的区位优势，充分发挥平台价值，与公司“四翼”板块加强合作，与网内省市公司加强协同，推动“一体”与“四翼”有机结合、相互促进，为公司高质量发展挖掘新价值、作出新贡献。“全要素发力”就是要立足分部发展新阶段、新任务，积极运用改革办法、创新思维和数字化手段，促进内外部资源充分利用、有效整合，激发各类人才积极性、主动性、创造性，为电网和分部高质量发展提供不竭动力。

（三）路径——一个引领、三个前列

强化党建引领。围绕迎接党的二十大召开，巩固拓展党史学习教育成果，推进“旗帜领航”工程，推广“功能型党支部”建设，“强政治、融业务、进一线、聚人心”党建特色更鲜明。

履行安全保供首要责任走在前列。服务建苏、金塘直流、闽粤联网工程投产，保障吉泉1000万千瓦送电，重构全面市场环境下生产流程，打造安全保供区域落点，保障区域安全可靠用电。

服务能源转型战略任务走在前列。深化电网发展格局研究，支撑特高压交流南环网、“陕电入皖”“陇电入浙”“外电入沪”规划落地，研究浙西南、皖南抽水蓄能密集区发展路径，推动区域能源有序转型。

贯彻高质量发展鲜明主题走在前列。全面实施提质增效，切实推动改革创新，打造业务平台、规范管理、队伍建设“三个体系”，保障分部高质量发展。

（四）战略落地实施阶段目标

在2022年，以公司战略和“一体四翼”发展布局为引领，坚持稳字当头、稳中求进，聚焦保障电力供应和推动能源转型，凝心聚力、开拓创新、奋勇争先，加快推动电网和分部改革发展再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

到2025年，基本建成一流分部，服务“双碳”和长三角一体化发展能力持续提升，大受端新型电力系统建设初见成效，区域资源优化配置机制不断完善，“一体四翼”高质量发展各项目标全面完成，区域供电更加安全可靠，绿色低碳。

到2035年，保持分部持续领先，全面建成华东大受端新型电力系统，推动形成区域资源高效配置体系，在具有中国特色国际领先能源互联网企业建设、落实新时代公司战略目标、服务碳中和与长三角一体化战略方面不断作出贡献。

六、战略重点和举措

国网华东分部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦公司年度重点任务部署，突出安全保供、能源转型、质量效益、风险防范，结合自身特点，从党建引领、履行安全保供责任、服务能源转型和实现高质量发展四个方面，制定了23项具体举措，确保公司“一体四翼”发展布局在华东分部落得下、落得实。

（一）强化党建引领

举措1：贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神

【重点任务】一是系统学习领会十九届六中全会精神的丰富内涵与核心要义，深刻领会“两个确立”的决定性意义，在坚持党的全面领导上做到头脑特别清晰、立场特别坚定，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决成为听党指挥的“六个力量”。二是把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治责任，健全完善传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈全过程工作机制，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是以高度的政治责任感做好迎接和宣传党的二十大工作，统一思想行动，把学习宣传党的二十大精神作为一项重大政治任务，及早谋划部署、精心组织落实。

【预期目标】按照党中央统一部署，根据上海市委和国网公司党组工作要求，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章和重要指示批示精神。巩固拓展党史学习教育成果，把学习贯彻党的十九届六中全会精神引向深入，建立“我为群众办实事”长效机制，把办实事、解难题融入日常、抓在经常。扎实细致做好党的二十大代表候选人、上海市第十二届党代会党代表候选人的推荐工作。承接指标：党建工作绩效。

举措2：深化三项制度改革，全面加强队伍建设

【重点任务】一是发挥业绩考核的指挥棒作用，优化分部业绩考核工作方案和实施细则，做好总部指标任务分解和责任传递，突出科技项目、管理创新和软课题研究等薄弱环节的指标牵引作用；推进新版工资制度套改，加大薪酬和岗位价值、能力水平、业绩贡献的关联度。二是形成多通道发展的员工职业生涯成长体系，优化新进员工入口管理，做好新入职员工培训；探索岗位公开竞聘等管理举措，加大干部员工双向交流挂职培养锻炼力度；建立分部优秀人才、青年人才培养机制，开展专家人才评选和青年托举计划，培育分部“高质量、厚基础”的人才梯队。三是进一步夯实人力资源管理基础，持续完善分部劳动、人事、分配等方面的制度和流程，推进人事档案规范管理，推广实施劳动合同电子化，实施分部职工补充医疗“三享计划”，开展全面福利管理体系课题研究，提升人力资源管理数字化应用水平。

【预期目标】全面完成业绩考核指标，始终确保各项工作走在前列。按国网布置要求，平稳完成工资制度套改工作。建立健全分部内部轮岗锻炼长效机制，加强新进人员培养，充实补强关键岗位力量。建立分部专家人才培养机制，做好新一轮分部级专家人才选拔工作，建立青年人才托举计划。完成人事档案规范管理，建立补充医疗“三享计划”，完成全面福利管理体系课题研究。承接指标：职工劳动生产率；全员培训率；选人用人满意度；人才当量密度。

举措3：纵向靠前横向协同加强风险管控，提升数字化监督能力

【重点任务】一是将监督工作与生产业务紧密相联，通过生产经营业务平台数据及时掌握关键领域和关键环节的廉洁风险情况，配合用好基层调研、约谈提醒等方式，主动开展靠前监督。二是充分利用纪委会议、监督工作会议和特定专题协同监督会议，会同相关部门开展情况交流、信息通报，对有关问题线索开展会商研判、措施配合等工作，推动各类专业监督贯通协同。三是对现有的生产经营业务平台数据进行筛选、整合、优化，形成业务数据变化与廉洁风险识别的逻辑关系，初步建立一套定性定量相结合的廉洁风险预警预判体系。四是初步建立一套基于风险管控的部门廉政责任考核指标，客观反映部门廉洁风险防控难易程度和工作成效，促进各部门不断提升风险管控水平。

【预期目标】通过深化各类专业监督协同贯通和深入业务部门督促廉政责任落实，同时利用生产经营等业务平台数据开展数字化监督，达到对各业务部门潜在廉洁风险及时预警、精准预判、有效纠正的目的，提升分部精准发现和处置苗头性问题的能力，为分部高质量发展提供监督保障。承接指标：中央决策部署完成情况；党建工作绩效；合规与风险管控水平。

举措4：宣传贯彻党的二十大精神，为奋进新征程、建功新时代提供坚强思想保证

【重点任务】一是把学习宣贯党的二十大精神作为重大政治任务，统筹分部线上线下宣传平台，开辟“学习贯彻二十大精神”专题专栏。开展“强国复兴有我”群众性主题宣传教育活动，组织系列宣传宣讲活动。二是围绕分部履行电力保供首要责任，守牢华东电网安全生命线和民生用电底线，更好服务经济社会发展用电需要，展现“顶梁柱、顶得住”的生动实践，营造良好舆论环境。围绕迎峰度夏、迎峰度冬、“安全生产月”等重要时段开展宣传，做好全国两会、党的二十大、进博会等重大活动保电宣传，组织开展分部服务白鹤滩特高压直流工程及华东电网重点工程建设的宣传报道。

【预期目标】推动党的二十大精神学习宣贯入脑入心、走深走实，讲好“奋进新征程、建功新时代”的华东故事。善用“身边人身边事”，大力宣传分部先进人物、先进事迹，传播华东正能量、振奋员工精气神，以身边的榜样引导激励干部职工坚定不移听党话、跟党走。夯实意识形态工作“责任链”，确保各级各类意识形态阵地和人员可管可控，不发生严重影响公司品牌形象的事件。承接指标：企业社会责任表现；党建工作绩效。

（二）履行安全保供首要责任走在前列

举措5：完善华东受端电网安全保供长效机制

【重点任务】一是加强全网平衡统一调度管理。密切跟踪负荷变化趋势，滚动开展电力电量平衡分析，完善电力电量平衡风险预警机制。做好常规机组稳发满发组织安排协调，加强跨区跨省统筹，强化大电网支援互济。二是全力提升电源侧发电能力。强化一二次能源统筹，常态开展燃料监测预警，督促直调发电企业提前落实燃料供应。统筹安排机组计划检修，加强机组发电能力管理，加强直调煤电非计划停运与出力受阻信息监测。三是提升特高压直流输电能力。做好吉泉直流进一步提升至1000万千瓦的分析工作，细化开展滚动校核，明确吉泉直流功率提升边界条件，做好吉泉直流大功率运行期间电网运行方式安排。四是严控电网运行安全风险。强化电网运行风险评估，科学安排电网运行方式，统筹重要断面送受电能力，保持合理的安全裕度，严禁超稳定限额运行。健全电力系统网络安全防护体系，防范网络信息风险。五是完善市场环境下调度生产组织机制。以保障电网安全运行、电力可靠供应为原则，完善市场环境下三级调度协同和安全校核机制，加强市场环境下电力保供机制研究。

【预期目标】严格落实各项保供电措施，圆满完成保供各项重点工作任务；克服疫情影响，保障电力安全有序供应；全面掌握机组停运及受阻原因、消缺进度等情况，确保夏、冬季高峰网内机组具备顶峰能力；落实大功率送电安全措施，提升吉泉直流输电能力；提升网络安全监测与处置能力，提升网络安全威胁应对能力；建立两级现货市场与华东辅助服务市场高效协同机制，发挥市场作用，提高余缺互济市场化水平。承接指标：本质安全水平；跨省跨区输电能力；特高压直流利用率。

举措6：提升华东区域电网安全风险管控能力

【重点任务】一是扎实开展安全生产专项整治三年行动“三上”阶段、安全生产隐患大排查大整治、电网及抽水蓄能四不两直等安全生产专项工作。二是完成区域内两座1000千伏交流特高压变电站安全性评价工作，持续加强华东分部资产特高压交流变电站安全管理和运维管理水平。三是应急指挥系统中心建设取得实效。建立华东长三角区域一体化电网应急体系，接入省市公司实时视频，作业现场布控球；开展常态化应急值班，完成党的二十大等重大活动保电任务。四是健全完善突发事件应急预案体系，启动并完成新一轮应急预案修订。五是推动华东区域一体化电网应急体系建设，进一步完善建设方案，组织开展“第九届华东区域应急基干队伍互训互练活动”。

【预期目标】深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要重要指示精神，压紧压实安全责任，强化执行力、穿透力，牢固树立“两个至上”安全理念，统筹推进安全生产专项整治、安全隐患大排查大整治等工作，有效提升分部安全生产整体水平。依据《华东电网1000千伏交流变电站安全性评价标准（试行）》，坚持“重在查评、贵在整改”的安评原则，发挥特高压盱眙站、芜湖站安全性评价工作临时党支部示范引领作用，认真开展特高压盱眙站、芜湖站安评工作，将党建优势转化为推动安全生产的动力。国网新一代应急指挥系统落地应用，强化应急指挥中心功能，接入省市公司实时视频，实时掌握输变电设备运行环境及受灾情况；接入作业现场布控球，满足各种远程安全督查需要。组织完成第九届华东区域应急基干队伍互训互练活动。完成各项保供电工作，加强安全生产管控，认真开展电网运行风险预警管控和督查、“四不两直”安全督察等工作。承接指标：电网安全水平达到国际领先水平。

举措7：支撑白江、白浙特高压直流投运

【重点任务】一是统筹安排白鹤滩直流工程停电。有序推进白鹤滩直流工程建设，强化检修方式分析深度，滚动校核直流重大配合停电，精细化安排停电窗口。二是按期完成调度启动方案编制。组织召开启动方案协调会，讨论并制定各项调试方案，按期完成建苏直流多阶段及金塘直流低端调度启动调试方案编制。三是深入分析建苏直流投运对华东受端电网的影响。研究多端柔性直流与常规直流混合级联运行稳定特性、受端潮流灵活控制和安全稳定控制策略，研究短路电流控制方案，开展柔直系统对交流系统保护影响分析。四是提升电网风险防控水平。开展建苏直流安控和协控系统建设，结合建苏直流工程投运，同步完成华东频率协控系统改造。

【预期目标】积极配合白鹤滩工程相关投运工作，全力保障白鹤滩直流工程按计划投产，按期完成建苏直流安控和协控系统建设；优化安排电网运行方式，保障检修方式尤其是N-2及以上重大停电方式下电网安全可靠供电；深入分析白鹤滩直流投运对华东受端电网的影响，提升复杂电网安全稳定控制策略分析能力。承接指标：本质安全水平；特高压直流利用率；跨省跨区输电能力；110千伏及以上线路长度和变电容量。

举措8：推进输变电设备隐患治理和管控能力提升

【重点任务】一是积极落实公司反措要求，加强主要输变电设备隐患治理，提升输变电设备安全可靠运行水平。根据公司设备隐患标准，每年梳理更新区域主设备隐患情况，按要求开展设备隐患大排查大整治活动，重点协调推进特高压等重大设备隐患治理计划落实，确保主设备安全运行。二是党建引领，发挥分部团结治网优良传统，搭建密集通道运维交流平台，成立密集通道临时党支部，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，落地落实密集通道保障各项措施，确保密集通道在“二十大”、迎峰度夏等重点时段运行安全。三是落实总部建设“华东地区密集通道高标准立体防控体系”的工作要求，完成华东分部密集通道微应用开发部署，实现通道运行状态与风险等级的精益化监视。

【预期目标】完成电网主设备各项反措落实，认真开展设备隐患大排查大整治活动，确保电网主设备安全运行。加强生产作业现场安全管控，按要求开展Ⅰ、Ⅱ级生产作业现场督查。构建华东地区密集通道高标准立体防控体系，推动特高压密集通道安全运行提档升级。强化华东分部PMS3.0系统开发及应用功能，建立华东电网生产设备管理管控平台。承接指标：电网设备安全运行水平；变电设备故障停运率；输电线路故障停运率；变电设备及输电线路精益化管理水平。

举措9：增强新型电力系统建设中的调控运行能力

【重点任务】一是开展新型电力系统稳定机理和运行控制技术研究。开展宽频振荡研究。全面覆盖仿真建模标准、全电磁暂态仿真关键技术以及大规模沿海风电群接入电网后的宽频振荡风险研究。开展新型电力系统频率稳定控制体系、高比例新能源主动支撑受端电网控制技术、考虑分散资源调节能力的电压稳定控制技术研究。开展新型电力系统背景下华东电网复杂节点故障控制策略与故障响应特征研究，新型电力系统背景下传统交流输电线路继电保护适应性分析与评估。积极推动参与的总部新型电力系统科技攻关行动计划等重点项目研究落地。二是扎实推进电磁暂态仿真三年行动计划。制定新能源机电暂态和电磁暂态建模工作规范，试点应用云仿真平台，研究感应电动机负荷优化建模方法，推进相关标准规范制定。

【预期目标】深化系统特性认知，开展“双高”电力系统稳定机理和运行控制技术研究，提升大电网电磁暂态仿真能力和复杂电网安全稳定控制策略分析能力；提升海上风电大规模接入后电网宽频振荡分析和防控能力；提出适用于受端电网的新能源惯量支撑、快速一次调频、有功和无功控制等涉网性能统一标准；开展新型电力系统保护原理、装置和整定技术研究，提出传统交流输电线路常规保护在新型电力系统中的适应性评估方法；构建华东电网全电磁暂态模型，推动电磁暂态仿真实用化。承接指标：本质安全水平；发明专利拥有量；重大科技奖项获得情况；研发经费投入强度；电网智能化水平；数字化发展指数。

举措10：全面提升省间市场化交易业务水平

【重点任务】一是全面落实国家电力市场年度交易电量计划，高质量完成年度交易合同“六签”，充分发挥中长期交易在电力保供中的“压舱石”作用。进一步强化省间中长期交易合同的严肃性，明确违约责任和偏差考核办法。二是实现华东省间电力中长期交易连续运营，年度、月度、周度交易定期开市，多日交易按需开市。协助华东能监局修订华东跨省中长期交易规则。全面落实煤电价格放开政策，开展华东直调的核电、火电跨省市场化交易。三是重构全面市场环境下省间交易业务流程。紧密跟踪华东各省级现货市场建设进程，完善省间省内交易、中长期交易和现货交易的业务衔接。四是完善华东省间电量和电费结算流程，根据现货市场建设要求，研究建立省间交易电量日清分机制。五是通过市场化手段促进清洁能源消纳，加强省间清洁能源交易机制研究，做好福建核电清洁能源跨省消纳交易组织，继续开展省间绿电交易试点。加大发电权交易力度，扩大清洁能源替代常规火电交易规模，完成年度发电权交易计划。

【预期目标】在全国统一电力市场体系下，进一步发挥分部在省间交易体系中的作用，扩大华东省间市场化交易规模。落实煤电价格全面放开政策，实现华东直调火电百分百通过市场化定价。实现省间中长期交易年、月、周连续定期开市，及时满足省市购电需求，有效支援省市电力保供。服务“双碳”目标，实现华东电网省间交易清洁能源占比逐年提升，积极推动福建核电富余电量外送，有效提升核电清洁能源利用小时数。重构全面市场环境下省间交易业务流程，实现中长期交易与现货交易、省间市场与省内市场的有效衔接。完善省间电量和电费结算流程，建立省间交易电量日清日结机制，满足现货市场结算要求，推进新一代电费结算系统与电力交易平台技术支撑系统数据集成。承接指标：跨省跨区输电能力；市场化交易电量占比；电网智能化水平；清洁能源电量占比；通过电网实现碳减排量；支撑可再生能源发电利用率；非化石能源占一次能源比重；可再生能源电量占发电量比重。

（三）服务能源转型战略任务走在前列

举措11：服务构建华东大受端新型电力系统

【重点任务】深化开展双碳目标下区域电网发展路径和关键问题研究，推动华东大受端新型电力系统构建，促进区内外清洁能源消纳和能源结构转型。一是研判华东地区全社会用电需求发展趋势、行业用能用电发展趋势和全社会碳中和形势。二是结合区域资源禀赋和发展需求实际，研究新形势下华东区域电源发展路径和电力保供方案。三是结合沙漠戈壁荒漠地区大型风光电基地开发外送、浙西南和皖南抽水蓄能密集发展等最新形势，开展华东地区主网架发展路径研究。四是兼顾新能源发展、区域电力供应保障、受端大电网安全等方面发展等目标，研究华东地区大受端新型电力系统构建路线。

【预期目标】结合华东电力系统碳排放空间预判和2030年碳排放测算，研判区域“碳达峰、碳中和”过程趋势曲线。结合相关课题研究进度，开展浙西南、皖南地区大规模抽蓄优化研究。以电网的安全性评估为规划的基本衡量标准，提出华东地区大受端新型电力系统构建的技术路线、关键问题、具体着力点和发展方向，从减碳路径、电源开发、配套政策、专题研究、技术发展等方面提出相关建议，全力推动新型电力系统建设。承接指标：并网可再生能源装机规模；跨省跨区输电能力；大电网延伸覆盖率；电网安全水平；清洁能源电量占比；可再生能源发电利用率;特高压交流输变电工程规模。

举措:12：研究未来受端电网主网架发展格局

【重点任务】根据“双碳”背景下新型电力系统下华东电网呈现的新特征，研究未来华东主网架发展技术路线和主网架构建方案。一是优化完善重大战略背景下华东区域和省市电力需求发展趋势研究，在几种典型边界条件下，滚动修编“十四五”电网规划研究成果，以此为基础重点对接国家“十四五”电力规划，优化调整规划期内电网项目建设方案和时序。二是结合区外新能源直流开发的最新形势及区内各类电源厂址的储备调研情况，从转型、保供和高质量发展要求出发，多场景分析华东区域中期电力供需、主要电力流格局和重大项目的具体布局和技术路线，形成关于未来主网架发展格局的意见和建议。

【预期目标】远近结合、粗细结合地研究华东电网主网架的发展目标。面向近期，滚动优化并提高电网规划与国家“十四五”电力规划的衔接性；面向中期，推动华东地区特高压交直流各电压等级电网协调发展，服务区内外清洁能源使用占比的持续提升，推动华东电网主网架结构持续优化。增强大电网构建对新形势下华东电网保供策略的敏感性，提升电网主网架结构性规划的对于地区电源多样化发展路线的适应性；面向远期，为“双碳”背景和要求下华东电网持续高质量发展探索路径、揭示规律、储备技术。承接指标：并网可再生能源装机规模；跨区输电能力；大电网延伸覆盖率；电网安全水平；清洁能源电量占比；可再生能源发电利用率。特高压交流输变电工程规模。

举措13：服务陕皖、陇浙、南半环工程规划前期工作

【重点任务】按照国网工作部署，重点推进华东电网特高压工程前期工作，加快推动“陕电入皖”、“陇电入浙”直流工程和特高压南环网的规划落实。深化研究华东未来新增直流的规划布局，支撑服务国家关于大型沙漠光伏送出的能源战略，保障区内外新增清洁能源在华东地区安全稳定消纳。一是密切联系国网前期处，跟进“一交两直”特高压工程前期工作进展，全力配合工程预可研和可研相关工作。二是重点牵头推进陕电入皖、陇电入浙直流受端系统方案研究工作，做好直流受端落点研究，深化受端换流站接入系统方案。三是积极推进特高压吴江（嘉兴）站和浙江特高压交流环网工程前期工作进展。

【预期目标】加快服务“一交两直”特高压工程前期工作，组织做好直流受端系统方案及落点专题研究工作，结合近远期华东电网发展，统筹优化直流落点选择和系统方案论证工作。统筹陇电入浙直流与特高压交流南环网系统方案研究，提出合理的交直流接入方案。深化“华东电网多馈入区外直流网架格局及安全稳定研究”专题研究，为华东电网后续接纳区外特高压直流受电提供支撑。承接指标：并网可再生能源装机规模；跨省跨区输电能力；大电网延伸覆盖率；电网安全水平；清洁能源电量占比；可再生能源发电利用率。

举措14：积极服务长三角一体化高质量发展

【重点任务】积极服务长三角一体化发展战略，高质量落实总部关于服务长三角一体化战略的任务要求，运用数字化服务长三角电力一体化。结合长三角一体化发展战略落地及一体化产业协调发展进程，调研长三角相关省市重大项目实施建设情况和重点行业发展成效，构建基于电量大数据的区域协同发展监测指标体系，从城乡发展一体化、产业创新一体化、基础设施一体化、生态绿色一体化、公共服务一体化等方面开展数据相关性分析，研究长三角区域发展的相关性、协同性等内在联系。

【预期目标】发挥华东分部作用，助力区域电网一体化发展，积极服务长三角一体化发展战略。围绕重大工程、重点项目，多维度收集分析电力统计数据，从经济与三产结构、能源电力区域协调、高科技产业创新、数字长三角等方面，对比分析长三角一体化战略重点产业和项目的发展情况。构建监测指标体系，对区域发展的协同性作出评价，为考察区域一体化发展进程提供一个有效的观察视角。承接指标：110千伏及以上线路长度和变电容量；跨省跨区输电能力；大电网延伸覆盖率；数字化发展指数；电力普遍服务水平；中央决策部署完成情况；企业社会责任表现；可再生能源电量占发电量比重。

举措15：深化基于状态感知的跨省关口计量精准管理

【重点任务】一是完善总部、分部和省市公司高度协同的跨省关口计量管理体系，深化电力市场环境下跨省关口计量管理机制建设，在关口点设置、技术标准、采集系统以及运维体系等方面全面支撑全国统一电力市场体系建设和新型电力系统运行工作，为中长期分时段交易和现货市场日清月结提供计量数据保障。二是深入开展分部跨省关口计量母线电量平衡系统建设。基于装置状态自动评价和缺陷工单自动处置，深化母平系统高级应用功能建设，提升跨省关口计量装置实时数字化感知力，提高实时计量差错和计量缺陷处理能力。做好分部与省市公司之间关口计量数据共享，加强省间和省内市场计量基础数据的融合，支撑全国统一市场体系协同运作。三是严格关口计量装置技术规范和标准助力公司经营提质增效。落实国网公司年度计量重点工作安排，完成分部年度关口计量状态检测和失准更换工作，协调省市公司及时完成计量缺陷设备改造，完成白鹤滩送华东配套送出工程等关口计量装置建设投运。

【预期目标】围绕“计量业务数字化、计量信息共享化、计量运维智能化和计量管理精准化”目标，建设支撑全国统一电力市场体系运营和新型电力系统运行的跨省关口计量管理体系，为中长期市场连续运营和现货市场日清月结提供精准计量数据。进一步深化分部跨省关口计量母线电量平衡系统建设，实施跨省关口计量装置状态评价、状态检测与更换，提升分部跨省关口计量装置实时状态监控能力，实现跨省关口计量装置“全业务流程、全生命周期”精准管理，促进分部跨省关口计量管理提质增效。服务省市电力公司和发电企业在建工程关口计量建设，提高新建关口计量装置可靠性水平，助力电网高质量发展。承接指标：电网智能化水平；能源互联网技术水平。

举措16：推动技术创新及业务支撑能力提升

【重点任务】一是发挥技术中心业务支撑作用，配合业务部门开展未来主网架发展格局研究、十年平衡滚动计算，协同完成电力市场分析预测报告、度夏、度冬电力供需形势专题分析、线损预计分析研究和理论线损计算，参与华东电网2-3年运行方式滚动校核、电力市场衔接机制研究等专项工作。二是着手构建技术支撑平台，积累电网运行发展数据，开展基础数据管理和计算分析平台功能建设。三是开展新型电力系统构建重大技术研究，积极参与国家、国网重大科研需求征集及项目申报，组织前沿技术专题调研，加强与科研单位、高校合作互通，打造科技研究、人才培养的共建平台和机制，服务新型电力系统构建。

【预期目标】结合数据汇集梳理和专项工作开展，不断强化业务能力，在电网发展研究、电网仿真分析、电力市场探索等方面提供必要技术支撑。做好适应新型电力系统建设目标和长三角经济协同发展的电力市场关键技术研究项目推进，完成国家自然科学基金面上项目申报。联合国网新源研究院开展新型电力系统项目研究。承接指标：重大科技奖项获奖情况；研发经费投入强度；电网智能化水平；跨省跨区输电能力；并网可再生能源装机规模；清洁能源电量占比；可再生能源发电利用率；电网实现碳减排量。

举措17：研究构建更加突出分部和区域电网定位的战略落地指标体系

【重点任务】一是持续监测外部行业形势变化趋势，紧密围绕国网公司发展思路及布局，持续深化分部战略落地实施体系理论和实践，滚动修订具有华东分部特色特点的战略落地实施方案。二是立足华东区域禀赋资源，充分结合分部工作实际，挖掘构建具有分部特色的战略落地指标体系，全面体现分部战略落地成效。三是根据分部战略落地指标体系，结合分部实际工作特色，开展分部战略落成效自效评估工作，通过战略落地成效自评估，进一步明确分部战略落地管理提升路径及措施。

【预期目标】构建形成具有分部特色的战略落地指标体系，完成分部战略落地成效自评估，为加强分部建设探索新模式，为国家电网战略落地打造新样板。技术创新、流程优化和机制改革持续加强，在能源转型发展、数据增值服务、平台共建共享、基础设施建设等方面打造分部战略落地典型案例。承接指标：现代企业治理体系完备率；现代企业治理运行效果。

（四）贯彻高质量发展鲜明主题走在前列

举措18：确保提质增效专项行动取得实效

【重点任务】一是巩固开源增收机制。确保完成华东直代管电厂2022年度发电量计划，配合做好冬奥会、党的二十大等保电工作，全力保障华东电网电力供应。二是巩固节支降耗机制。夯实分部电网运维检修作业成本标准体系化建设，做好配合成本监审及核价工作，保持分部稳健经营。三是巩固资源统筹机制。加强建苏、金塘直流受电能力分析，积极配合推进金寨抽蓄建设，服务新能源有效消纳。四是巩固精益管理机制。推进PMS3.0、网上电网等数字基础设施的应用，加快业务数字化转型。五是巩固科技创新机制。积极参与国家和国网公司的重大专项项目，持续推进科技成果示范应用。六是巩固改革提效机制。建立省间交易电量日清分机制，满足中长期交易结算要求，服务全国统一电力市场建设。七是巩固风险防控机制。对照“三下”清单，加大整治力度，实现重大隐患见底清零、重大风险有效防控。

【预期目标】落实国网公司提质增效专项行动要求，结合分部职能定位，明确重点任务，细化工作措施。紧紧围绕分部“聚焦‘一体’、助飞‘四翼’、全要素发力”工作总体思路，坚持稳中求进工作基调，守住风险防控底线，全面树牢质效理念，更加注重质量提升、效率提高、效能改善，稳固效益增长的基础，巩固长效机制的建设，将提质增效工作成果转化为经营业绩，确保分部年度经营目标全面高效完成。承接指标：营业收入；EBITDA息税折旧摊销前利润；资产总额；全员劳动生产率；客户服务满意度；万元产值综合能耗；市场化交易电量占比；单位资产供电量；电力普遍服务水平；综合线损率；获得电力指数排名；全要素生产率；市场占有率；职工劳动生产率；现代企业治理体系完备率；现代企业治理运行效果；集团管控适应性；风险管控能力；企业社会责任表现；综合能源服务业务发展指数；单位GDP能耗水平。

举措19：推动多维精益管理体系优化方案扎实落地

【重点任务】一是加强数据统一建设，推进业务流程贯通。遵循数字化、一体化理念，打造统一的数据标准，解决跨系统间数据标准不统一、数据链路不畅通的情况，完善线上管理流程，打通交易、财务等部门间屏障，提高工作效率，实现提质增效。二是加强智能技术应用，实现管理质效双升。通过解析电费管理传统流程中价格间逻辑规则、数据关联规则、结算规则，开展智能化校验规则修订，贴合分部中长期和现货市场交易特点，结合数据分析、逻辑匹配、数据检测等方式，在保证电费结算安全规范的前提下，减少人工工作量，切实提高电费结算的时效性。三是加强分析辅助决策，实现数据价值赋能。利用电量电费等数据信息，搭建分部经营效益分析模型，筛选关键成本、收益项，实现分析辅助决策。通过大数据预测技术，实现对关键信息的预判，对分部购售电费预算做出合理预测，提高资金管控能力。

【预期目标】根据分部“贯彻高质量发展鲜明主题走在前列”特色举措要求，大力建设新一代电费结算管理应用平台建设，进一步优化多维精益管理体系，切实推动改革创新，保障分部高质量发展。一是以数据驱动业务管理和运营流程优化，使结算周期大幅减少，大力提升电费管理工作效率，为市场主体提供优质高效的电费结算服务。二是通过数据校验、数据偏差预警，实现风险实时监控，进一步强化系统风险应急处理能力，保障电费管理的安全性、稳定性和可靠性。三是满足跨区跨省、省（市）级电力中长期、现货市场的电费结算要求，促进计划与市场价格体系有效衔接，助力电费管理和电力市场建设稳步发展。承接指标：数字化发展指数。

举措20：持续提升分部依法合规经营管理水平

【重点任务】坚持以习近平法治思想为指导，落实国网公司“合规管理强化年”和经营合规专项治理部署，结合分部实际情况，突出“风险防控”着力点，加强组织领导、压实各级责任、注重统筹推进、闭环整改提升、完善长效机制，以高水平合规赋能分部高质量发展。一是抓好法律合规风险排查，健全完善分部法律合规风险识别机制；二是抓好法律合规风险整治，健全完善风险整治闭环管理；三是抓好“三道防线”履职，健全完善高效有力的合规管理运行体系；四是抓好合法合规性审查审核，切实提高审查审核质量；五是抓好数字化法治在线平台建设，切实提高法律合规风险防控质效；六是抓好合规文化建设，夯实合规管理组织基础；七是严格执行审计中心向分部党委负责和定期报告制度，持续做好内外部审计发现各类问题整改落实。

【预期目标】巩固前期“合规管理深化年”行动成效，从严从实抓好经营业务合规管理，全面完成国网公司“合规管理强化年”各项部署，使分部合规管理职责分工更加明晰、机制运行更加顺畅、合规意识更加牢固、风险防控更加有效、监督体系更加完善，高效实施审计全覆盖，确保分部系统不出现系统性、颠覆性法律合规风险，推动分部治理体系和治理能力现代化再上新水平，为分部助推建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供坚强法治保障。承接指标：合规与风险管控水平；电网智能化水平；数字化发展指数；现代企业治理体系完备率；集团管控适应性；现代企业治理运行效果；风险管控能力；国际信用评级。

举措21：全面推进分部2022年科技工作

【重点任务】全面贯彻国网公司科技创新工作部署，落实《国家电网有限公司“十四五”科技规划》、《新型电力系统科技攻关行动计划》，细化落实公司2022年科技工作要点和华东分部“两会”工作任务，建立健全科技创新工作机制，明确职责分工，强化协同合作，加强分部科技工作统筹规划，推进分部科技人才队伍建设，助力科技创新平台建设，加快新型电力系统关键技术攻关，推进能源电力科技创新与示范应用，加强优秀成果培育和科技奖励申报工作，加大科技成果转化力度，全力提升华东分部科技创新影响力和专业领域竞争力，为新型电力系统构建和实现“双碳”目标作出新贡献。

【预期目标】完善分部科技创新措施，明确总体方向和目标任务，加强项目和成果布局。完善科研创新和奖励机制，加强项目管理，拓展成果申报渠道，搭建华东地区科技创新交流平台，申报和参与国网重大科研项目，助力分部创新发展。承接指标：全面完成国网公司科研任务；积极参与重大科研项目；获得省部级科技奖励。

举措22：促进分部业务平台数字化转型

【重点任务】一是加强数字化转型战略落地，提升基础设施及平台支撑能力。结合国网公司新型电力系统体系框架设计及“两支撑三赋能”相关要求，开展分部大数据应用平台建设方案修订及分部“十四五”数字化规划滚动修编。推进国网云平台和数据中台分部租户正式环境开通及使用，开展相关试点应用迁移验证和数据资源建设工作，完成华东互联网大区核心汇聚老旧设备的改造、调度网厂信息交换平台互联网大区接入建设实施、管理信息大区边界全流量安全分析平台部署工作,为业务应用提升提供数字化基础设施保障。二是协同业务部门推进电网生产核心业务平台数字化转型。协同推进长三角一体化协同发展战略落实情况分析及实施效果评估、统一监控视频平台深化应用及系统集成贯通、PMS3.0特色应用建设实施等工作，助力区域电网规划、安全生产核心业务数字化转型提升。深化分部“源网荷储”平台建设，提高源网荷储综合数据分析能力，支撑促进新能源消纳。三是巩固经营管理数字化建设成果，赋能提质增效。推进项目合规管理助手深化应用，实现项目全过程数字化、贯通化，赋能基层项目合规管理，提高项目管理效率。协同业务部门完善人资、财务、党建、综合、审计等业务应用，不断提升经营管理的数字化、智能化水平。

【预期目标】高质量完成分部大数据应用平台建设方案及“十四五”数字化规划方案滚动修编；推进分部租户上云，建立并理顺云和数据中台资源申请与管理、存量系统上云迁移、数据中台服务调用等关键问题，提高分部应用云平台和数据中台的能力；实现内外网核心、汇聚层所有设备“自主可控”改造目标，可靠性和带宽满足“十四五”规划目标，实现内外网边界全流量安全分析能力；调度网厂信息交换平台按期试点上线，满足安全交互要求。推进项目合规管理助手深化应用，促进分部项目合规管理数字化；协同业务部门完善各专业业务系统数字化建设，提高数字化对电网发展及经营管理业务的支撑度。承接指标：电网智能化水平；数字化发展指数；基础平台建设指数。

举措23：促进产业单位内控及合规专项提升

【重点任务】持续提升产业单位安全、内控及合规管理水平，强基础、控风险。一是落实分部合规管理强化年实施方案及经营合规专项治理方案，完善产业单位公司章程和重要决策议事制度、流程，开展重点业务领域合规问题排查和风险台账梳理，强化发现问题整改，通过《合规承诺书》签署等各种形式倡导全员合规文化；二是加强分部产业单位信息化建设，实施运用先进数字化工具，完善各项业务流程，强化工作任务监控，以信息化促合规化，以信息化促精益化，整体提升产业单位精益管理水平，确保完成年度经营目标；三是严格按照国网公司及华东分部相关文件精神及“同质化”安全管理要求，做好产业单位安全隐患大排查大整治工作，落实隐患风险分级管控和双重预防机制，不断完善安全管理制度、流程。

【预期目标】抓落实，促成效，出色完成产业单位重点任务，确保经营目标全面实现。一是以“风险防控”为着力点，落实合规管理强化年实施方案及经营合规专项治理要求；二是贯彻落实国网数字化战略，全面推广运用国网产业新一代信息系统，实施人、财、物、安全、合同、协同办公、经营分析等功能模块，充分汇聚产业单位经营过程中的各类信息、数据。实质性提升分部产业单位信息化数字化程度，为产业单位经营管理提供充足的信息数据支撑，丰富管理手段，细化管控维度，助力提升管理水平；三是筑牢安全生产思想防线，强化监督检查，抓好人防技防，举一反三，查漏补缺，补齐短板，并在日常工作中始终贯彻落实。承接指标：合规与风险管控水平；现代企业治理体系完备率；现代企业治理体系运行效果。

七、战略实施保障

1.持续加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终把党的领导贯穿于公司业务全领域、全过程、全环节，把党的政治优势和组织优势转换为分部工作优势，为公司战略和“一体四翼”发展布局落地提供坚强政治保证。

2.完善战略落地推进机制。统一思想认识，强化战略协同，充分发挥分部战略目标落地实施工作领导小组的统筹指导作用，整合调动相关资源，协调解决重大问题。定期组织召开战略落地工作小组会议，加强各部门业务合作，形成联动合力。将战略落地重点工作有机滚动纳入年度重点任务，细化责任分工和里程碑进度要求，实现一体推进、一体督办、一体考核。

3.树牢战略发展底线思维。狠抓重点领域风险防范、化解，推动“合规管理强化年”活动取得实效，坚决守住不发生重大风险的底线。强化风险防控机制建设，把风险防控嵌入业务流程各环节，提高风险预警和应急处置能力，确保分部在公司战略和“一体四翼”发展布局引领下高质量稳健发展。

4.加强分部战略人才培养。围绕公司战略落地要求，聚焦2025、2035分部阶段性战略落地目标，用足用好公司党组加强分部建设的战略机遇，建立健全优秀人才选聘机制，通过选拔年轻人才、提供锻炼平台、营造干事氛围，为分部可持续发展建立一支战略落地的实干人才队伍。

5.优化落地成效总结评价体系。立足分部职能和在公司战略整体中的定位，以公司战略目标指标体系为参照，主动研究、挖掘、构建更加符合分部实际和作用的战略落地指标体系。充分发挥战略引领作用，做好战略落地工作中典型案例和亮点特色的总结提炼，及时向公司总部汇报，全力争取年度优秀考核业绩，充分展现分部战略落地成效。

附：战略落地指标承接

国网华东分部深入领会“一体四翼”发展布局内涵和“五个不动摇、四个统筹好”工作要求，以战略落地专项举措实现国网公司战略指标体系的精准对接和高度覆盖，对照国家电网战略落地纲要（2021年版）有关指标，总体衔接度达到85%，企业共性、行业特性、国企属性衔接度分别达到80%、92%和88%，详见附表1。

附表1：国网公司战略目标指标体系承接情况