新华社上海６月２８日电 题：不再“踢皮球”　联手“握成拳”——长三角建立环保长效协同机制

新华社记者陆文军　商意盈　秦华江

记者从上海市交通部门获悉，长三角机动车环保信息共享平台年内有望上线试运行，这个平台还只是长三角环保联动机制的成果之一。不再“踢皮球”，联手“握成拳”。为联合整治污染、提升环境质量，长三角地区近年来稳步建立了环保协同机制。

长三角环境治理为何要协同？不只因为距离近，更因为彼此无法独善其身。此前，上海市环保局发布的数据显示，上海市的ＰＭ２．５来源中，有二成左右的ＰＭ２．５是来自于外地输入。长三角其他省市情况也是类似，不进行协同治理，很难独善其身。

要治理好空气，关键在于抓源头。上海市环保局数据显示，ＰＭ２．５的本地污染排放源中，以机动车、轮船和飞机排放为主的流动源占比接近３０％。

为此，治理车船排放成为长三角协同环保的重要一环。正是在这种背景下，上海、江苏、浙江、安徽三省一市联合推进区域机动车环保信息共享平台建设。根据规划，该平台有望２０１７年内实现上线试运行。

很多环保人都知道，比起汽车、轮船的油品控制难度更大，因此轮船的排污超标也更难管理，但长三角地区正是全国重要的水上贸易枢纽。

为了啃下这块“硬骨头”，长三角地区也展开了联动。３月，长三角三省一市就此召开会议，明确由江苏牵头完善《长三角船舶排放控制区船用低硫油补贴实施细则》，待完善后提交其他两省一市相关牵头部门按规定程序组织报批，尽快在长三角统一实施。

此外，火力发电也是ＰＭ２．５的主要来源，而我国电力主要来自火电。为了改变这个问题，华东电网率先在上海、江苏、浙江等省份，与地方政府建立雾霾预警协调联动机制，通过优化发电地域、时段分布，降低发电相关排放，缓解污染日空气污染。

国家电网副总经济师兼华东分部主任李卫东介绍说，仅２０１５年，华东电网就通过优化安排新安江、富春江清洁水电，累计增送上海市外来电约６．７亿千瓦时，提升了上海和长三角地区的空气质量。

除了空气治理，对于水网密布的长三角地区，水污染防治也是一荣俱荣一损俱损。为此，上海市相关负责人也告诉记者，２０１７年，长三角省市将全面落实《水污染防治行动计划》，重点推进跨界临界饮用水水源地的协同保护，完善区域航道、码头和船舶、水环境信息共享机制，建立区域排放标准对接的制度办法。

共查共治，也是区域联合治污的重要一环。４月下旬，在浙苏两省交界河道斜港岸边，一块蓝色的河长公示牌竖了起来，和别处不同的是，这块公示牌上写的是两省交界的两地镇、村级河长姓名及联系电话。这块特别的公示牌也意味着，嘉兴市秀洲区、苏州市吴江区两地的镇、村级河长正式联袂上任，由此打通了浙江、江苏两省的行政“断头浜”。

对此，秀洲区“五水共治”办常务副主任曹志斌说：“全面剿灭劣Ⅴ类水，是秀洲今年立下的‘军令状’。原先最担心的界河，现在也因为有了联合河长制，我们更有底气了。”

比起共同治河更难的是联手防止垃圾异地倾倒。近年来，苏浙沪三地垃圾跨省份倾倒事件偶有发生，如何治理成了考验多方协作的试金石。

对此，浙江最大民间环保组织“绿色浙江”秘书长忻皓说，近年来频频发生的垃圾异地倾倒事件存在着利益驱动。一方面，与填埋场或消纳场的数量有关，另一方面也与垃圾处理的效率有关，而后者又与垃圾分类进度缓慢有关，所以跨区域联动执法和管理就显得非常重要和必要。

既然要联合执法，为建立区域一张网以避免松紧不一的情况，长三角协同使用信用手段，避免跨区域套利。记者从上海市及浙江省环保系统了解到，年内长三角三省一市相关部门有望联合签订《长三角区域环境保护领域信用联动奖惩合作备忘录》，以加快实现区域环保信用的信息共享、深入推进环保领域联动奖惩的监管共为，合力打造“信用长三角”，以行政监管性惩戒带动市场性惩戒、行业性惩戒和社会性惩戒，加快形成“四位一体”的失信惩戒联防体系。